海市蜃樓II

「根據審計部九十八年度報告指出，至2009 年五月底為止，國防部閒置營區共有四百二十二處，佔地十分廣闊，其閒置原因主要是因為國軍調整軍事部署，加上戰爭形態改變，許多軍事設施已無法滿足現代電子化的作戰需求，而導致大量廢置，其中八十一處已同意釋出，不過尚未完成法定程序或辦理移交。而教育部管轄的國民中小學廢併校舍二十六所，皆無活化措施，在少子化趨勢下，未來恐怕只會更多。至於國營事業的重大投資計劃、設備閒置或未達經濟效益者有五十一件，其它有待評估的中小型建設與開發案更是多如牛毛，恐怕連中央或地方政府自己也不太清楚。

近年來另有一個奇特現象，即全國各地如雨後春筍冒出的「╳╳園區」。「產業園區化」已是目前顯學，好像要振興產業就非得要更多土地、更廣闊的空間、更龐大的經費，這些以「產業休閒化」、「文化產業化」為主導的政策，如今已全面地逐步整合產官學界，在公辦民營風氣趨勢下，政府動輒以美好藍圖徵收民地或改建閒置空間，大舉興建供需失衡的各式園區（保守估計全台約有上百座），學者爭相投標規劃案或研究案已司空見慣，許多以學術著稱的院校也相繼投入經營，更別說大財團早已佔盡有利位置，以高明的政商關係層層轉包、分食大餅。

姑且不論這些園區可能帶來的產值與產能，或這些圈地型建設導致與在地關係的斷裂，在政黨利益高於人民利益的政治算計下，選前吸票、選後酬庸的模式一再上演，與當年為數眾多、但大多只有單一空間的「蚊子館」相比，如今動輒包含數十棟建築物的龐大園區更具獲利潛力。當政府全面掌控資源與財團合作，並以堂而皇之的理由開發，由原本的正義分配轉變成有條件的分配，其所共謀的核心並不在於真正落實民間的自主發展，而在於此類計劃型園區內可操控的漂亮數據、搏版面的致詞剪綵、給予幸福許諾的康樂活動，有時再加入一些置入性政策行銷，園區就像是一座樣品屋或充滿佈景的主題樂園，參觀者皆不自覺地成為臨時演員，而變成操盤者換取更多籌碼的本錢。」

姚瑞中，〈編者序〉，頁011-012